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為做好野生動物重要棲息地名錄發布工作，根據《中華人民共和國野生動物保護法》，國家林業和草原局組織制定了《陸生野生動物重要棲息地認定暫行辦法》，并于2023年12月1日發布關于印發《陸生野生動物重要棲息地認定暫行辦法》（林護發〔2023〕116號）的通知。通知要求各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團林業和草原主管部門，國家林業和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位遵照執行。

陸生野生動物重要棲息地認定

暫行辦法

第一條為加強陸生野生動物種群及其棲息地保護，科學評估認定陸生野生動物重要棲息地，按照《中華人民共和國野生動物保護法》有關規定，特制定本辦法。

第二條  陸生野生動物重要棲息地的認定、名錄發布和調整等工作適用于本辦法。

第三條  符合以下條件之一的自然區域，應當認定為陸生野生動物重要棲息地。

（一）極度瀕危陸生野生動物有規律活動的區域，包括但不限于其個體生存繁衍所依賴的核心區域和覓食地、水源地、隱蔽地、棲息地、夜宿地、繁殖地、越冬地等，以及其種群增長、擴散的適宜區域。

（二）珍貴、瀕危陸生野生動物種群完成生存繁衍活動所需的區域，包括但不限于其種群的覓食地、水源地、隱蔽地、棲息地、夜宿地、繁殖地、越冬地等，以及其種群增長、擴散的適宜區域。

（三）其他陸生野生動物種群集中分布或集群活動，經專業機構調查、評估，且物種個體在一個遷徙季、繁殖期、越冬期或一年內達到一定數量的區域，其中：呈集群棲息特征的大型獸類個體數量超過200只，或中型獸類個體數量超過500只，或小型獸類個體數量超過1000只；或呈集群棲息特征的鳥類個體（不包括卵）數量超過5000只；或呈集群棲息特征的兩棲類個體（不包括卵和蝌蚪）數量超過3000只；爬行類（不包括卵）個體數量超過1000只；或者該區域活動的某種陸生野生動物數量占該物種全球個體總量1%以上，或占該物種全國個體總量1%以上。

（四）陸生野生動物季節性遷徙過程中的相對穩定的停歇地、遷徙通道，且每一遷徙期停歇或通過的陸生野生動物個體總量達到本條第三項的標準。

（五）連接極度瀕危陸生野生動物隔離種群的生態廊道。

（六）經評估論證，應當認定為陸生野生動物重要棲息地的其他區域。

第四條  國家林業和草原局根據陸生野生動物資源調查成果及掌握的相關信息，對經科學評估、論證，確認符合本辦法第三條所列條件的自然區域，列入《陸生野生動物重要棲息地名錄》，并向社會公布。

《陸生野生動物重要棲息地名錄》所列陸生野生動物重要棲息地，應包括以下信息：

（一）陸生野生動物重要棲息地名稱；

（二）主要保護物種；

現有的主要保護形式包括：

(四)四至邊界。

各級林業和草原主管部門應當加強本轄區內陸生野生動物重要棲息地檔案管理，及時更新有關信息，包括但不限于：

（一）陸生野生動物重要棲息地所處地理位置及其范圍和四至邊界，附具矢量地圖；

（二）陸生野生動物重要棲息地內生存繁衍的極度瀕危、珍貴瀕危陸生野生動物種類和其他主要種類；

（三）陸生野生動物重要棲息地面積、土地權屬、土地利用類型、地形地貌、生態狀況、野生動物及其重要棲息地面臨的主要威脅因素等信息。

第五條  任何單位和個人對其發現符合本辦法第三條所列條件的自然區域，可以向國家林業和草原局書面建議將該區域列入《陸生野生動物重要棲息地名錄》，并書面說明以下情況：

（一）該區域所處地理位置、面積和范圍；

（二）該區域分布的陸生野生動物種類及其調查確認或估測的個體數量；

（三）該區域地形地貌及生態系統等狀況；

（四）野生動物及其棲息地的主要威脅因素。

國家林業和草原局收到上述建議后，應當依據所掌握的資料信息，或者委托專業機構、所在地林業和草原主管部門進行調查核實，并組織科學評估論證，對所建議區域是否列入《陸生野生動物重要棲息地名錄》作出判定，并以適當形式予以反饋。對經評估論證確有必要列入的，應當公開征求意見后按程序發布。

第六條  劃定陸生野生動物重要棲息地范圍，應遵照以下要求：

（一）每一處陸生野生動物重要棲息地應當為獨立、連續的地理單元。對符合條件但存在空間隔離的不同地理區域，應各自確定為陸生野生動物重要棲息地；對符合條件且已建立生態廊道實現地理連通的不同區域，應當合并確定為一處陸生野生動物重要棲息地。

（二）陸生野生動物重要棲息地的范圍，應當滿足所分布的陸生野生動物主要物種種群持續生存繁衍的需要。

（三）陸生野生動物重要棲息地應當以所在地的明顯地形地貌特征、天然植被顯著變化、既有道路或基礎設施等作為劃界依據，如山脊、河流、森林農田分界線、公路等。特殊情形下，可采取標樁方式設定陸生野生動物重要棲息地邊界。

（四）對很少有陸生野生動物活動，但與符合條件的區域相連，且適宜陸生野生動物生存繁衍的自然區域或有潛力恢復被利用的區域，應當盡量劃入陸生野生動物重要棲息地范圍。

（五）對跨兩個以上省級行政區域、符合條件的上述區域，可在省級行政區域范圍內分別劃定陸生野生動物重要棲息地，但應確保各自劃定的陸生野生動物重要棲息地在省級行政區域分界線的自然連通。

（六）已有村莊、永久基本農田等非自然區域原則上不劃入陸生野生動物重要棲息地范圍。

第七條  陸生野生動物重要棲息地名稱應當包含以下組成部分：

（一）所在省、自治區、直轄市名稱。

（二）所在地縣級行政區域名稱。如所在地跨越兩個或以上縣級行政區域，則采用上一級行政區域名稱，直至采用省級行政區域名稱。市轄區名稱與所屬市名稱一并使用。

(三)所在地名稱。原則上使用該區域的地理名稱。如果確因所在地無準確地理名稱等特殊情況無法命名，可以不加所在地名稱。

（四）該區域最重要或主要的陸生野生動物種類或類別名稱。如：大熊貓、東北虎豹、候鳥、鳥類等。

（五）依據陸生野生動物在該區域的活動規律，對其長期或定期居留的區域命名為重要棲息地；對其短暫通行的區域命名為遷徙通道或遷飛通道。

第八條 《陸生野生動物重要棲息地名錄》由國家林業和草原局依法發布和調整。

第九條  本辦法自發布之日起施行。

來源：國家林業和草原局

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